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学坛新论

张桂林:加强制度建党研究 彰显政治学学科价值

张桂林  2017年02月15日08:34  来源:中国社会科学网-中国社会科学报

从反腐败的角度看,“一切腐败都是权钱交易”,所以,政治学应该借此加强对以“公共预算”为核心的公共预算制度的研究。政治学应该从制度建党、严防贪腐的角度切入对以公共预算为重心的公共财政改革的研究,既管住政府的钱袋子,也推进人民代表制度的建设。

自十八大以来,我们党推动从严治党、惩治腐败的事业一直沿着让党的干部“不想贪、不能贪、不敢贪”三条路径齐头并进且成效显著。十八届六中全会继续强调:坚定推进全面从严治党,坚持思想建党和制度治党紧密结合,集中整饬党风,严厉惩治腐败,净化党内政治生态。

从严治党:制度建设最重要

做为手段,不想贪、不能贪和不敢贪三者应该相提并论,缺一不可。但如果追求从严治党、严惩腐败具有确定、恒久而普遍的效果的话,“不能贪”显然更为重要。

“不想贪”意味着要加强思想建党,对党员干部加强多层次的德行教育。首先是政治道德,即坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,把对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求;坚持党的领导,维护党中央权威等;其次是职业道德,即全心全意为人民服务的精神,恪尽职守、廉洁奉公、任劳任怨的态度等;再次是个人道德,即忠诚、坦诚、善良、正直、包容等。德行的养成是外在的理论、观念、榜样以及其他因素通过学习、领会、浸润而内化于心的过程, 是外因转化为“自律”,因而它是一个长期的过程、其效果具有不确定性。

“不敢贪”意味着严厉惩处,甚至严刑峻法。但是历史和现实都证明,严刑峻法可能对缓解当下严重的腐败态势效果明显,但它不能保障长久的效果,一旦形势和缓,时空变迁,贪腐往往会卷土重来。其次,它不能产生普遍的效果,因为人很容易产生侥幸心理、冒险心理,总有人顶风作案,边反边贪。我们党近年来的反腐实践也证明了这一判断。

“不能贪”意味着制度建党,它要求我们编制起严密的制度之笼,把一切权力都关进这个笼子里。制度建党是一种效果最佳的从严治党、惩治腐败的路径和手段。与“不能贪”相比,制度建党的效果是普遍的,因为制度是刚性的,一切党员都必须执行,容不得例外。制度建党的效果也是立竿见影的,制度一旦实施,理解与不理解、同意或不同意,都必须立刻执行。与“不敢贪”相比,制度建党的效果一定是可持续的,制度的内容可以因时因事修改或调整,但制度本身是稳定的存在。

(责编:李叶)


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