2006年天津市国家社科基金项目

检查综合报告

2006年，我市国家社科基金项目管理工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照中央《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》和《中共天津市委关于进一步繁荣发展哲学社会科学的实施意见》的要求，在天津市哲学社会科学规划工作领导小组和市委宣传部的领导下，在全国社科规划办的业务指导下，充分发挥规划、组织、协调的服务作用，圆满完成了国家社科基金项目的管理工作，为我市哲学社会科学事业的繁荣和发展做出了积极贡献。

一、关于项目的进展情况

对于2006年度项目的检查工作我们是分两步进行的，首先对2001年度项目进行了清理，其次对其他在研项目进行逐项摸底排查。

(一)对2001年度项目的清理工作

根据全国社科规划办《关于清理国家社会科学基金2001年度到期未完成项目的通知》（社科规划办通字[2006]23号）要求，我办对全市2001年度到期未完成项目进行了清理。天津市共承担2001年度国家社科基金项目27项，其中15项已结项；1项暂缓结项，现已修改完成，2项已完成鉴定，这3项都已报请结项；2项已获准延期；7项课题负责人已承诺于2007年1月份报请鉴定结项。

(二)关于其他项目的进展情况

2002年至2006年，我市共承担国家社科基金项目174项。其中，27项已结项，6项已报请结项，1项经重新鉴定后报请结项，5项已完成研究任务鉴定组织工作正在进行中，4项暂缓结项，修改工作如期进行，4项课题负责人调离本市，项目管理单位发生变更，1项课题负责人辞世，项目所在单位正在与负责人家属协商补救办法。

经检查，2002年至2006年，我市有11项已到期课题申请延期，申请延期原因大致有以下几种情况：1、课题调研难度大,涉及范围广,超出了预期研究计划,需要延期。2、课题原始文献是用拉丁语和中古英语写成的，下功夫翻译研读这些原始文献是研究课题所必须的，这需要一定的时间。3、原有数据老化不准确，新数据还未公布。如有的项目需要使用世界主要经济体的投入产出表。由于各国5至7年编制一次投入产出表，现在只有1995年的数据，新数据公布还需要一段时间。4、由于项目负责人变更等不可预知性原因申请延期。5、课题研究过半，需要对研究思路进行重新调整，重新选择研究视角。6、研究内容需要“扩容”，增加了研究量。7、课题负责人被抽调参与国家重大课题的研究工作，耽误了自己的研究工作。8、学科初建，教学和行政事务剧增，分散了精力。

二、我们的主要做法和措施

(一)对项目实行分类管理

重大项目重点管理  给每个重大项目建立专项管理档案，重点把关，与项目基层单位科研管理部门负责同志定期联系，及时掌握项目进展情况。根据了解到的情况，与个别项目负责人沟通，服务到位，服务到人。

年度项目分期管理  1、对于刚立项课题重点抓好前期管理，立项通知书下发后，市社科规划办召开全市立项发布会，提出要求，明确期限。要求基层科研管理部门召开课题负责人会议，督促负责人及时制定开题计划，确定开题时间，落实申报书的各项内容。2、对于研究任务完成过半的课题重点抓好中期管理，结合中期检查、年度检查，要求项目负责人如实写好年检报告。同时，课题研究中期是问题频发期，在这个时候我们注意加强与科研管理部门、部分课题负责人的沟通联系，了解课题进程、课题组困难，提出建议。3、对于项目研究进入尾声的课题，重点抓好后期管理，市社科规划办加强督促，基层科研管理部门及时召集相关项目负责人开会，排出项目进度表，做到彼此心中有数。同时，充分发挥校园媒体的作用，在网络上公布项目进度和优秀阶段性成果，客观上起到了公开、监督、示范和激励作用。

(二)汲取其他省市的好经验，采取“介入式”管理。管理人员积极介入，熟悉了解承担国家社科基金项目负责人的情况，包括研究能力、专业方向、研究专长、个人兼职情况，尤其是个人重大变化情况，及时服务到位，帮助协调解决研究中出现的各类问题。

(三)从健全经费管理机制上下手,切实加强经费管理。我们做了三个方面的工作，一是要求科研管理人员在熟悉项目经费管理规定的基础上，结合本单位财务管理实际，对国家项目经费的使用进一步细化，形成具体的文字条款，不断完善经费管理制度。二是从培养科研管理人员的经费管理意识上着手，明确经费管理是整体管理的关键环节。三是建立基层科研管理部门与财务部门定期联络机制，对课题进度和经费使用情况对比监督，杜绝违规现象。这三方面工作中最主要的就是科研管理和财务管理挂钩。

(四)严格鉴定程序,切实把好“出口”关。严格执行全国社科规划办《关于加强和改进国家社会科学基金项目成果鉴定结项工作的意见》的各项规定，本着公平、公正、客观的原则，抱着对课题负责人高度负责的态度，组织鉴定。坚决做到鉴定面前人人平等。

三、取得的成绩和存在问题

(一)年度立项取得突破，连续三年创本市历史新高。2004年我市有32个课题立项，获资助199.5万元；2005年度我市38个课题立项，获资助267.5万元；2006年我市40个课题立项，获资助326万元。我市国家社科基金项目年度立项连续三年创历史新高。

(二)一批优秀科研成果脱颖而出。2006年，我市共有国家社科基金项目5项成果被全国社科规划办《成果要报》编发，其中南开大学陈耀东教授承担课题的阶段性成果《我国房地产法存在的问题及相关对策建议》受到国务院、建设部有关领导批示，天津市委常委、市委宣传部部长肖怀远也作了批示；南开大学高永久教授的项目成果《遏制“东突”恐怖分裂势力活动的对策建议》受到国家相关部委的重视，天津市委常委、宣传部部长肖怀远、南开大学党委书记薛进文、天津社会科学院院长李锦坤、中共天津市委党校常务副校长祝保中等分别作了批示。一些成果的实践应用价值得到社会认可，如以天津社会科学院阎耀军研究员为负责人的《社会学视野中的社会预测基本原理研究》课题组，有26项阶段性成果，分别被《社会学研究》、《新华文摘》、《社会科学辑刊》等数十家国内核心期刊发表、摘发。最终成果社会预测学研究系列《社会预测学基本原理》（第一卷）、《现代实证性社会预警》（第二卷）编辑出版后，著名社会学家陆学艺等学者撰写书评，给予高度评价。

(三)国家社科基金项目的影响日益扩大。几年来，随着国家社科基金项目在学科建设、人才队伍培养中龙头示范作用的日益彰显，各级各类科研院校对国家社科基金项目的重视程度日益提高，以项目申报为例，过去参加项目申报的主要是一些以社科研究为主的院校和科研部门，2006年，参加申报单位范围有了明显突破，一些以理工农医为主的院校和科研单位纷纷参加进来，这些单位参加申报的积极性高，势头猛，进入角色快，单位对申报人的支持力度大，国家社科基金项目的影响面日益扩大。

(四)结项比率稳步提升。2006年我市共有33个项目报请结项，其中17项顺利结项，结项比率达51%，这一比率比前两年提高了近10个百分点，成果水平有了进一步提升。

2006年，在加强国家社科基金项目管理的实际工作中，我们取得了一些成绩，积累了一些经验，但还有许多有待改进的地方，例如在规划办机构建设上，如何克服客观条件限制，取得突破性进展；如何克服资金不足、人力短缺的限制，进一步提高国家社科基金项目管理的现代化、科学化水平；如何建立更加快捷、有效的途径，进一步加大科研成果的应用转化力度；在经费管理上，如何解决个别科研单位混合管理不同类项目科研经费，各类收支混合使用从而导致个别违规现象发生等等。

（天津市社科规划办供稿）