科学管理，狠抓落实，多出精品成果

——2006年江苏国家社科基金项目年度检查情况

根据全国哲学社会科学规划办公室《关于做好2006年国家社科基金项目管理工作的通知》（社科规划办通字［2006］10号）要求，江苏从2006年6月开始对本省国家社科基金项目进行年度检查。检查范围是所有在研国家社科基金项目（不包括2006年度立项项目）。检查主要采取三种方式：一是项目负责人填写年度检查表；二是深入项目负责人所在单位，面对面听取项目负责人对研究情况的汇报；三是召开项目负责人座谈会，了解具体研究情况。这次检查历时六个月，检查内容包括项目进展情况、重要事项变更情况、阶段性成果的质量和数量情况、经费使用情况、成果影响等。

一、各科研单位和项目负责人责任意识、精品意识普遍提高，在研项目进展顺利，中期成果比较丰富

截止2006年12月，江苏在研国家社科基金项目224个（不包括2006年度立项项目），有73项已经结项或进入结项程序，列入年度检查范围的共计150个项目，实际发放检查表150份，回收141份，其中有9人因为各种原因没有返回检查表。从座谈会了解的情况，以及《检查表》和已经结项项目《结项审批书》填写内容看，2006年江苏在研国家社科基金项目研究工作呈现以下显著特点：

一是各科研单位和项目负责人责任意识、精品意识普遍提高，表现为：1、各科研单位普遍把国家社科基金项目研究与管理作为本单位科研工作的重中之重，摆在突出位置，明确专人和专门制度来保障实施，并努力创造良好条件鼓励项目负责人搞好科研。项目负责人都能按照原定计划开展研究，在课堂教学任务重、事务繁杂的情况下，注意集中时间专注于国家社科基金项目的研究。2、努力提升质量，打造精品成果。项目负责人有很强的责任感，应用研究课题负责人注重广泛开展各种层次的实际调研活动，获得大量第一手资料，力求增强针对性；基础理论课题负责人重视在创新性上下功夫，把在国家权威核心期刊上发表论文，作为打牢最终成果质量基础的关键措施来抓，力求发表有分量的中期成果。3、遵守项目管理规定的意识加强了，规范性提高了。项目负责人能严格按照申请书设计内容从事研究工作，按照项目管理文件的规定约束科研行为，违规现象大大减少。

二是在研项目进展顺利，中期成果比较丰富。据初步统计，全年推出专著（含书稿）96部，研究报告16份，发表论文529篇（从2006年1月到2006年12月），其中在全国性权威期刊上发表论文24篇，如徐康宁等在《中国社会科学》2006年第6期上发表《要素禀赋、地理区位与新国际分工》，在《经济研究》2006年第1期上发表《自然资源丰裕程度与地区经济发展水平研究》；何干强在《马克思主义研究》2006年第3期上发表《历史唯物主义与总结中国改革实践经验》等等。

这次检查也暴露出一些问题：一是一些项目的设计科学性、可行性不够，要求延期结项的项目较多，二是少数项目负责人不合理使用经费，餐费开支较多，购置大额办公用品没有事先申请。我办已经就该问题责令项目负责人及其所在单位限期整改，并提交专门整改报告。

二、采取有力措施，认真做好2001年度到期未完成的国家社科基金项目清理工作

江苏非常重视2001年度到期未完成的国家社科基金项目的清理工作。9月全国社科规划办公室《关于清理国家社会科学基金2001年度到期未完成项目的通知》下发以前，江苏就于5月份专门召开2001年度到期未完成项目负责人座谈会，听取他们研究工作的进展情况、研究内容、下一步的研究思路，督促他们抓进度，维护学者的信誉，树立质量意识，力争按计划高质量完成研究任务。这次会议对这批列入清理范围的项目的进展起到了有力促进作用。到11月底，有5个项目顺利完成鉴定，材料已经报送到全国社科规划办公室；3 个项目提交了鉴定材料，正在组织专家进行鉴定；1个项目因情况特殊申请延期，1个项目第一次鉴定没通过，正在按鉴定专家的意见修改最终成果；2个项目将于2007年1月20日前提交鉴定材料；1个项目因项目负责人几年前调离江苏，没有办理任何变更申请，建议撤项。

三、项目鉴定结项工作规范有序，一批重要成果获得良好社会评价

鉴定结项是保证国家社科基金项目出精品、出上品的关键环节。江苏严格执行全国社科规划办公室《关于加强和改进国家社会科学基金项目成果鉴定结项工作的意见》中规定的各项程序和具体要求，严把项目成果验收结项的政治关和学术质量关，促进精品生产。对项目负责人提交的最终成果，江苏对照立项申请书严格审查其是否符合批准的设计内容和形式。对鉴定专家的选择，江苏按照规定，坚持每个项目成果挑选外省专家3名和本省专家2名。对于一些重要项目成果，更多地请外省专家进行鉴定。江苏本着对项目负责人负责、对鉴定专家负责、对国家项目负责的原则，坚持实事求是，尽量将相同意见综合归纳好，将不同意见分别阐明，如实反映，对照国家项目鉴定等级标准，慎重提出鉴定结论的建议。

综合专家鉴定评审意见，2006年鉴定等级为优秀的项目成果有3个特点：一是选题重大，观点鲜明，针对性强，论证体系周密，成果具有创新性；二是项目负责人态度端正，治学严谨，成果厚重；三是对解决重大现实问题有较大的启发和参考价值。而鉴定等级不高的成果，尤其是需要做较大幅度修改或者重新鉴定的成果，则暴露出理论创新不够、知识学养不扎实、论证体系不合理、研究方法不科学、治学态度不严谨等方面的缺陷。

2006年江苏省第九届哲学社会科学优秀成果奖评选，江苏有7个国家社科基金项目成果获一等奖， 5个获二等奖，3个获三等奖；南京师范大学刘进宝教授结项的成果《从敦煌文书看唐宋之际经济的传承与演变》，入选第二批《国家社科基金成果文库》。2006年国家教育部第四届中国高校人文社会科学研究优秀成果奖评选，江苏有1个国家社科基金项目成果获一等奖，2个获二等奖，6个获三等奖。

四、项目经费使用比较合理，有力支持项目研究

经费管理是促进项目研究的有力杠杆。江苏一直重视国家项目的经费使用及管理，一方面坚持原则要求，管好、监督好项目经费的使用，发挥经费管理的约束功能。2006年度经费检查，重点检查经费开支是否符合规定的范围，项目管理单位是否超额和重复提取管理费，课题组是否违规购置不合理固定资产或开支与研究无关的费用。项目负责人办理结项时，要求项目负责人在《结项审批书》中附上电脑打印的、财务部门盖章的经费开支清单，严把经费使用关。另一方面，充分尊重项目负责人在批准的计划任务和预算范围内所享有的自主权，简化财务手续，加强宣传和沟通，发挥经费管理对项目研究的支撑和服务功能。

各科研单位都重视经费管理这一环节，严格按照财政部和全国社科规划办公室关于经费使用的规定进行管理。每个项目负责人的经费开支都记录在档案，对于超出开支范围或者不当的开支，科研管理部门不予批准，财务部门不予报销。项目负责人在研究工作中发生的超出规定的经费开支，都在配套经费中报销。

    江苏国家社科基金项目经费开支符合使用范围，项目负责人普遍有节约意识，都把有限的经费用在资料搜集、问题调研、项目研讨等必需的环节上，不把经费用于与项目研究无关的领域。这次年度检查也发现少数项目负责人因为不了解有关规定，造成经费使用不当，如餐费过多，提取科研酬金，购买高端计算机事先没有报告等，已要求及时整改，纠正违规行为。

五、加强项目人才和成果宣传，努力扩大国家社科基金项目的影响力

人才宣传和成果转化是国家社科基金项目管理工作的重要内容，是出效益、出影响的重要途径。江苏高度重视国家社科基金项目人才宣传、成果转化工作，把它摆在重要位置。

2006年江苏主要从三方面入手，加强国家社科基金项目人才、成果的宣传工作。一是以《江苏社科规划要报》为主阵地，又快又好地反映国家社科基金项目重要成果。全年共编发稿件11期，主要介绍江苏获得立项的国家社科基金重大招标项目的研究背景、主要观点、创新价值和预期目标，介绍2005年度和2006年上半年国家社科基金项目成果鉴定结项情况。二是与省社科联合作，在《江苏社会科学》杂志开辟“江苏社科规划”专栏，介绍国家社科基金项目重要成果。2006年分别介绍了国家社科基金重大招标项目中期研究成果、鉴定等级为优秀和良好的项目成果共15项，让专家学者及时了解国家社科基金项目最新研究成果，在研究内容、研究思路、研究视角方面获得有益的启发，对在研国家项目负责人努力提升成果质量也起到鼓舞鞭策作用。三是与省社科院合作，在《江海学刊》杂志上举办“江苏青年学人”栏目，介绍国家社科基金青年项目负责人的情况、承担的国家社科基金项目的研究情况、主要研究领域、研究特色。2006年“江苏青年学人”栏目共介绍24位青年项目负责人，为他们展示自己的学术形象提供了一个窗口，鼓励他们自加压力、积极进取、努力治学，在本学科领域作出更大的成绩。这个栏目对许多青年学者起到了榜样带动作用。

通过加强国家社科基金项目人才和成果的宣传，既有效地扩大了国家社科基金项目人才和成果对地方社科研究的重要导向作用及社会影响力，同时又激发了项目负责人的责任意识和使命感，有力促进全省国家社科基金项目的研究和管理工作。

（江苏省社科规划办供稿）