全 国 艺 术 科 学 规 划 研 究 课 题

成 果 要 报

（2006年第5期  ★  总第20期）

文 化 部 教 育 科 技 司

                                           编                        2006年6月27日

全国艺术科学规划领导小组办公室

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从基本国情到世界格局    从观念理论到政策体制

《文化产业发展的中国道路》探索创新体系构建途径

文化产业作为一个全球性创新领域，被普遍认为是21世纪新的经济和文化增长点，已成为世界各国竞相争夺的战略高地，对世界格局产生前所未有的战略性影响。面对全球化的挑战和迅速发展中国文化产业的历史必然要求，我国应进行怎样的战略选择？国家社科基金艺术学项目成果《文化产业发展的中国道路——现代文化产业理论与政策》（课题负责人：上海交通大学胡惠林），从中国文化产业发展的实际出发，系统地研究了我国文化产业发展的一系列理论和政策问题。

该成果提出，以创新为灵魂，以中国和平崛起为战略目标，构建国家文化产业创新体系：一是加强文化产业政策创新系统研究，尽快建立我国文化产业政策的科学决策机制，理顺各种文化权力关系和文化政策关系，制定符合我国文化发展国情的文化产业政策。二是以经济利益关系的战略性调整为目标进行国家文化产业制度创新，对我国现有文化产业结构和投融资体制进行战略性改造和重组，以文化企业为中心，打破条块分割、行业壁垒等阻碍我国文化产业创新和发展的落后体制，实行文化产业投资主体的多元化和民营化、公共化战略；在对外实行文化产业市场准入的同时，大力推进国内文化产业多种所有制形式的市场准入；借鉴国际经验，按照现代企业制度，以产权关系为纽带，组建多种所有制形式的、跨行业的文化产业集团和文化跨国公司。三是推动文化产业理论的创新，着眼于思想观念的转变与更新，摆脱对西方文化产业理论的依赖，探讨适应当代中国文化产业发展实际需要的新概念、新理论、新学说，回答和解决当前中国文化产业发展面临的问题与矛盾，为国家文化产业创新体系的建立提供从思维方式、概念系统和理论形态的全面支持。

该成果分析了我国国家文化安全形势和面临的主要问题，提出了经济全球化背景下我国文化产业发展的政策选择：加强国家文化安全政策建设;确立以国家利益为最高利益的文化发展观；建立积极的国家文化安全预警系统；以公共力量构筑国家文化安全体系；加快国家文化外贸体制改革和全面推进国家文化创新能力建设等。

该成果还论述了文化体制改革和国家文化制度建设问题：建立文化与政治、经济关系的新的理论系统；建立新的社会主义文化建设与管理理论，为国家文化制度创新提供科学依据；建立国家文化管理的有效法律制度和体系，实现文化上的依法治国等。

深化现状分析与认识  着眼未来趋势和发展

《21世纪中国动画发展战略研究报告》系统阐述发展思路

面对我国动画艺术及产业与美、日、欧诸强的巨大差距，如何使我国动画艺术及产业适应未来趋势迎头赶上，是一个亟待解决的带有前瞻性的战略问题。国家社科基金艺术学项目成果《21世纪中国动画发展战略研究报告》及《中国动画跨世纪转型——亲历者口述史》（课题负责人：西安美术学院王宁宇），在全面、深入研究20世纪中国动画发展的历史与现状、现代动画的本质特征以及21世纪中国动画发展的战略和策略等基础上，提出了我国动画产业发展的思路与建议：

一、科学划分政府部门的管理职能与权限，尽快改变政出多门、职能不清以及高管理成本的现状；政府管理从粗放型的规划扶持转变为通过系统、实效的政策帮助动画行业建立良性机制，如：尽早出台动画分级制度，为产业界的市场定位提供依据；实行制作与播放分离，建立动画片招标体制；改投资动画片制作为设立专项基金；鼓励民营企业，借鉴欧洲动画产业的先期投资、样片预售，韩国动画产业对优秀影片的奖励、协助开拓国际市场、疏通播放渠道等成功作法；完善我国知识产权保护体系；派遣留学生学习欧美日等动画产业强国在动画创作与制作、教育与科研、管理与运作等方面的先进经验；鼓励参加国际大赛，通过奖励、推介鼓励动画创作新人；加强与港台及海外侨胞在动画产业领域的密切合作。

二、以市场为主导，进行动画片、漫画、特效、演示、游戏、网络多媒体等各动画产业门类的资源整合和策略联盟；推动行业协会及中介代理机构的建立，促进动画联合经营及产业链的形成。

三、以计算机3D技术为核心的现代动画生产方式作为21世纪我国动画生产的主导方向，逐步取代旧有生产模式。

四、将艺术观念的更新、民族文化安全、未成年人教育观念、儿童与科幻文学现状等问题纳入21世纪我国动画发展战略中统筹考虑。