据国际劳工组织（ILO）统计，目前全球约有2/3的发达经济体及一半新兴和发展中国家的就业市场前景悲观，而青年失业问题更为严重，失业率比成年人失业率高2—3倍。国际劳工组织总干事胡安·索马维亚（Juan Somavia）年初表示，目前全球有2亿人失业，而这一庞大的数字仍在持续攀升，增速远远超过新增岗位的增速。世界经济论坛在《2012年全球议程展望》中指出，严峻的就业形势是世界各国政府面临的最重大的经济甚至是政治问题。

　　失业问题蔓延全球多国

　　牛津大学1月出具的一份研究报告分析了居高不下的失业率对社会的负面影响。该项研究由牛津大学圣约翰学院克莱格·杰弗雷（Craig Jeffrey）博士牵头，研究对象是印度、尼泊尔和斯里兰卡这三个正遭受失业危机困扰的国家。伴随着庞大的青年人口基数以及岗位数量的缩水，这三个国家存在的共同问题是社会无力提供与择业者技能水平相匹配的工作。很多接受了良好教育的青年只找到兼职工作，酬劳完全承担不起生活费用，有相当一部分青年甚至被迫“搁浅”工作选择继续读书。研究报告补充道，传统意义上讲，人们通过工作可以获得安定的生活和应有的尊严，然而如今很多年轻人满怀理想却找不到体面的工作，初进社会就被迫厉行节约、承担重负。同时，贫富差距的拉大和收支分配不均等问题的日益凸显更恶化了青年一代的生存现状，教育问题层层升级，最终演化成社会问题，甚至影响着多个国家的政治和经济生活。

　　中国社会科学院社会学研究所青少年与社会问题研究室主任李春玲在接受本报记者采访时表示，如今全球多国遭遇失业危机，原因在于：首先，劳动力供应量加大，就业岗位减少，导致劳动力市场出现供过于求的现状，而年轻人是新增劳动力，因此首当其冲成为主要“受害者”。其次，全球近几年深陷经济危机泥沼，对就业市场造成不可避免的负面影响。发达国家中，中老年人享有更高的福利待遇和更多的就业保障，而年轻人则缺少这样的保障。发展中国家的经济发展速度无力匹配高等教育扩张的速度，岗位质量和劳动力质量衔接不上。此外，在发展中国家，低素质青年劳动力的数量仍相当庞大，很多青年缺乏劳动技能，无法适应劳动力市场的需求。同时，全球多个国家的劳动力市场制度发生变化，趋于自由竞争化，减少了保障机制，不少企业偏好“快餐式合同”，以此降低用工风险，提供的岗位缺乏稳定性。来自发展中国家的移民对发达国家的就业市场也带来了不小的冲击，而发展中国家面临类似的问题，城乡移民、流动人口也造成地域性就业压力。

　　“利润”驱动转向“就业”主导

　　印度尼赫鲁大学社会科学院经济研究和计划中心经济学教授杰雅迪·歌什（Jayati Ghosh）在1月发表的一篇名为《2012：与失业作斗争》的文章中表示，“2011年的失业问题揭露了当今渗透在全球宏观经济进程中的顽固痹症：早期的经济勃兴虽然淘汰了很多传统的、缺乏竞争力的谋生方式，但并没有创造出太多高质量的工作岗位。因此，即使在最富活力的亚洲经济体中，就业净增量也不高，并且新增岗位很大一部分是低收入和不稳定的工作。近几年，制造业中心逐步从发达国家转移到了新兴市场，然而产业转移中并没有伴随着就业转移。同时，技术发展导致人均产量随之增高，每单位的产出需要的劳动力日趋减少，因此劳动力市场呈现过饱和现象”。

　　歌什指出，我们不得不从以“利润”为驱动的增长模式转换到以“就业”为主导的增长模式。随着新兴经济体在健康、卫生、教育等领域的支出加大，增加在这些基础设施建设上的投资对就业形势正产生积极的影响。目前，巴西就加大了这方面的投资，提高最低工资标准，此举不仅改善了就业形势，还颇有成效地帮助穷人脱贫。此外，政府还应有计划地发展小型企业。只有小型企业整体质量提高，这些企业提供的岗位才可以变得稳定、具有竞争力。中国人民大学气候变化与低碳经济研究所研究员周游（Constantin Holzer）在接受本报记者采访时也表示，“政府还可以通过减免所得税等优惠政策，吸引、鼓励企业为青年提供工作岗位”。

　　高学历不意味高就业率

　　除了加强政府职能、创造就业岗位，教育部门也需要针对社会需求创建与时俱进的教育体制，增强大学生就业教育的针对性，方可避免“知识失业”现象的出现。在接受本报特聘记者毕嘉宏的采访时，美国密歇根大学发展心理学在校博士生莫妮卡·福斯特（Monica Foust）表示，名牌大学和高学历不再绝对意味着较高的就业率。“在颇具名望的学府接受教育固然很好，但名牌高校毕业证并非一纸承诺。”

　　对此，李春玲认为，由于企业间竞争日趋激烈，大量企业为了降低成本，不再为毕业生提供企业培训，而是希望毕业生上岗前就已是“熟练工”，更青睐有丰富工作经验的应聘者。学院式教育不一定满足劳动力市场对于技能的需求，高校和社会机构应提供富有针对性的、与劳动力市场相匹配的职业教育或智能培训。同时，政府需加大投资，为企业分担培训成本，此举既可缓解企业的资金压力，同时也可帮助毕业生更快地适应工作岗位。丹麦雇主联合会总干事约翰·尼加德·拉森和丹麦工会联合会主席哈罗德·波斯汀1月在一篇名为“欧洲必须针对青年开展‘双重训练’计划”的文章中指出，大学教育在注重学术的同时，还要设置以社会需求为导向的学科，组织青年参加大规模见习、实习计划，方便青年储备更符合社会需求的技能，实现“学有所用，学以致用”。根据英国特许人事与发展协会统计，德国一直奉行学术与技能兼备的教育体制，在众多遭遇失业袭击的欧美国家中，德国是少数例外，其失业率目前降到了自1990年以来的最低点6.8%。

　　此外，不少发达国家的失业青年将目光投向了新兴市场。目前在北京大学攻读博士学位的印度留学生高兴（Binod Singh）在接受本报记者采访时表示，“根据世界银行的预测，2012年世界经济增长率仅为2—5个百分点，不容乐观。但金砖国家的增长前景良好，特别是中国和印度，国内市场增长率将保持6—9个百分点，这一数据吸引着全球青年的目光，不少发达国家的失业青年考虑来新兴国家寻找机会”。