关于2006年国家社科基金项目管理

年度检查的情况

全国哲学社会科学规划办公室

为进一步加强国家社科基金项目管理，提高资金使用效益，2006年6月，我办发出《关于做好2006年国家社科基金项目管理工作的通知》，要求各地社科规划办认真组织开展国家社科基金项目年度检查，进一步加强成果鉴定结项和宣传推介工作。各地社科规划办按照通知要求，认真组织落实，取得了预期的效果。

一、关于项目检查情况

从检查报告可以看出，各地社科规划办和在京委托管理机构对项目检查工作高度重视，及时转发通知，认真部署，并通过审查《年度检查表》、召开汇报会、到项目承担单位进行实地调查等方式，对本地区本部门的在研项目进行了检查。教育部社科司要求各项目承担单位认真学习通知精神，做好项目自查工作，进一步落实责任，增强精品意识。内蒙古社科规划办深入到6个项目较多的单位，采取召开项目负责人汇报会、审核财务单据的方式进行检查，同时对西部项目的实施和管理情况进行了一次全面检查。甘肃省社科规划办组织各项目承担单位，运用“看、听、改”相结合的方法，进行了逐项检查。新疆社科规划办坚持集中检查与个别抽查相结合，加强项目过程管理，及时发现问题并帮助解决。中央党校科研部专门召开重点项目情况汇报会，对2005年立项的重点项目进行了检查。

通过检查，各地社科规划办对于项目研究进展情况包括正常在研的、当年结项的、正在鉴定中的和需要延期的项目都心中有数，个案情况掌握得比较清楚。北京、天津、内蒙古、吉林、山东、浙江、重庆、贵州等省区市社科规划办在报告中对每个项目的执行情况都作了详细说明，工作比较细致。总的来看，各项目承担单位和课题组高度重视国家社科基金项目，责任意识和精品意识进一步增强，管理工作进一步规范，大多数项目进展良好，项目完成率明显提高。但也存在一些项目学术质量偏低、久拖不能完成、个别项目政治把关不严等问题。针对项目检查中发现的问题，黑龙江省社科规划办坚持从实际出发，对个性问题和共性问题进行分类指导，提出相应的整改要求和建议，收到了良好效果。上海市社科规划办在项目管理过程中建立前期研究、开题论证、学术休假、学术研讨、重点关注、成果预审、奖励后延、研究保障、奖惩并济、成果宣传等十个方面的机制，确保项目研究顺利开展。

二、关于经费检查情况

根据检查报告反映的情况，各地社科规划办和在京委托管理机构对项目经费的管理越来越重视，强调项目承担单位和课题组要严格按照国家社会科学基金项目经费管理办法管理和使用经费。各地社科规划办对在研项目的经费使用情况进行了逐项检查，并认真审核已完成项目的经费决算情况。一些省社科规划办还到项目较多的单位进行了账目检查。北京、上海、广东等省市社科规划办对每一个项目的经费使用都进行认真细致的审核，对不符合规定的开支及时要求项目承担单位和课题组进行改正。中国社科院科研局要求各研究所进一步完善项目经费管理制度，强化经费管理意识，建立科研管理部门和财务管理部门定期联络制度，有力地促进了经费管理工作。西藏社科规划办为杜绝项目经费超范围、超标准开支，积极与项目承担单位共筑经费管理防线，细化管理办法，强化管理措施，取得了较好的效果。

从经费检查情况看，各项目承担单位都建立了经费支出审批制度和监督制度，经费档案账册齐全，大多数项目经费使用都符合规定。但也发现一些问题，如有的超额提取管理费，有的没有开支明细账，有的咨询费开支超标，有的调研差旅费、办公费、餐费开支比例过高，有的课题组使用项目经费出国参加学术会议没有事先报批，还有少数项目支出一些与项目研究无关的费用等。对于这些问题，有关省社科规划办和在京委托管理机构都及时作了纠正。

三、关于成果鉴定结项和宣传推介情况

通过检查报告可以看到，大多数省社科规划办和在京委托管理机构认真贯彻《关于加强和改进国家社会科学基金项目成果鉴定结项工作的意见》，克服工作量大而人手紧张的困难，严格执行双向匿名通讯鉴定制度，严把政治方向关和学术质量关，认真做好每项成果的鉴定工作。教育部社科司进一步增强政治意识和责任意识，加强对成果的审查，严格按照有关规定组织鉴定。广东省社科规划办严格执行双向匿名鉴定制度，将鉴定时间控制在2个月之内，及时整理并向项目负责人反馈评审专家意见。湖南省社科规划办严把结项材料验收关、专家遴选关、双向匿名关、意见反馈关和意见落实关，促进提高成果质量，项目结项率达到80%以上。黑龙江、福建、云南等省社科规划办实行成果预鉴定制度，即在成果正式鉴定前先提交专家审读，再根据专家意见进行修改，然后才进行正式鉴定，这样既提高了成果质量，也提高了项目结项率。四川省社科规划办针对部分暂缓结项的成果，及时与课题组沟通，督促课题组参考同行评审专家的意见对成果进行认真修改。

各地社科规划办和在京委托管理机构高度重视成果的宣传推介工作，不断加大成果宣传推介力度，拓宽宣传推介渠道。一是积极向全国社科规划办《成果要报》和网站推荐优秀成果；二是自办宣传刊物和网站；三是资助优秀成果出版。江苏省社科规划办以《江苏社科规划要报》为主阵地，并在《江苏社会科学》开辟“江苏社科规划”专栏，在《江海学刊》设置“江苏青年学人”栏目，大力加强优秀成果和优秀人才宣传。辽宁省社科规划办制定《辽宁省资助推介宣传哲学社会科学优秀成果暂行办法》，开通“辽宁省社科规划办网站”，建立了向省委、省政府理论学习中心组报送国家社科基金项目优秀成果的渠道。通过积极有效的宣传，一些成果受到中央领导重视，一些成果被实际工作部门采纳，产生了良好的社会影响。

鉴于此次项目检查工作中发现的问题，对今后项目管理工作强调以下要求：

一、各地各单位和项目负责人要树立精品意识，坚持质量第一，要把努力提高成果质量作为项目管理工作的核心。

二、各地各单位要采取有效措施，强化过程管理，着力提高项目按时完成率。

三、各地各单位要按照新修订的《国家社会科学基金项目经费管理办法》，加强经费监管，严格报销程序，杜绝超范围、超标准的开支，确保专款专用。

四、各单位要严格执行《关于加强和改进国家社会科学基金项目成果鉴定结项工作的意见》，实行成果双向匿名通讯鉴定，缩短成果鉴定周期，高效高质地做好成果鉴定工作。

五、各地各单位要进一步加大对优秀成果宣传推介的力度，拓宽成果宣传推介的渠道，促进优秀成果更好地运用于党和政府决策，更好地推动学术繁荣发展。